4.10 Избирательная система
Типы избирательных систем и практика в Российской Федерации
Что такое избирательная система?
Избирательная система — совокупность правовых норм, регулирующих порядок выборов в органы государственной власти.
Основные компоненты:
Избирательное право
Совокупность правовых норм о порядке выборов
Избирательный процесс
Комплекс мероприятий по подготовке и проведению выборов
Избирательные технологии
Методы проведения предвыборной кампании
Мажоритарная избирательная система
Сущность системы
Победителем считается кандидат, получивший большинство голосов в избирательном округе.
Абсолютное большинство
50% + 1 голос (Франция, президентские выборы)
Относительное большинство
Победа при любом количестве, если больше других (Великобритания, США)
Квалифицированное большинство
Установленный высокий порог (2/3 или 3/4)
Преимущества и недостатки:
| Преимущества | Недостатки |
|---|---|
| Прямая связь депутата с избирателями | Представительство меньшинства не учитывается |
| Стабильность правительства | Искажение реального соотношения сил |
| Простота определения победителя | Возможность победы с минимальным перевесом |
Пропорциональная избирательная система
Сущность системы
Места в парламенте распределяются между партиями пропорционально количеству поданных за них голосов.
Избирательный барьер
Минимальный % голосов для получения мест (в России — 5%)
Закрытые списки
Партия определяет порядок кандидатов (Россия до 2016 г.)
Открытые списки
Избиратели влияют на порядок кандидатов (Финляндия)
1. Подсчет голосов по партиям →
2. Исключение партий, не преодолевших барьер →
3. Определение избирательной квоты →
4. Распределение мандатов между партиями
Смешанная избирательная система
Сущность системы
Сочетание элементов мажоритарной и пропорциональной систем.
Два типа мандатов
Одномандатные округа + партийные списки
Параллельная система
Распределение по разным системам независимо (Россия)
Связанная система
Результаты по одной системе влияют на другую (Германия)
Мажоритарная часть
Одномандатные округа (относительное большинство)
Пропорциональная часть
Партийные списки (5% барьер)
Избирательная система России
Эволюция системы
| Период | Система | Особенности |
|---|---|---|
| 1993-2003 | Смешанная | 50% мажоритарные, 50% пропорциональные (5% барьер) |
| 2003-2011 | Пропорциональная | 100% по партийным спискам (7% барьер) |
| 2016-н.в. | Смешанная | 50% одномандатные, 50% партийные списки (5% барьер) |
Особенности современных выборов в Госдуму:
Единый день голосования
Второе воскресенье сентября
Порог явки
Отменен в 2006 году
«Против всех»
Отменен в 2006 году
Финансирование
Государственное финансирование партий
• 225 депутатов избраны по одномандатным округам
• 225 депутатов — по федеральному партийному списку
• 5 партий преодолели барьер: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Новые люди»
Сравнение избирательных систем
| Критерий | Мажоритарная | Пропорциональная | Смешанная |
|---|---|---|---|
| Представительство | Территориальное | Партийное | Комбинированное |
| Связь с избирателями | Прямая | Опосредованная | Частичная |
| Учет голосов меньшинства | Низкий | Высокий | Средний |
| Стабильность правительства | Высокая | Низкая | Средняя |
| Страны применения | США, Великобритания | Израиль, Нидерланды | Россия, Германия |
Мажоритарная = «Один округ — один победитель»
Пропорциональная = «Голоса → Партии → Места»
Смешанная = «50 на 50»